民主共和两党博弈梦想法案 美非法移民前景不乐观

美国的非法移民问题正变得日趋严峻。据调查，目前有多达1100万名非法移民生活在美国境内。他们在上大学时无资格申请奖学金，需要自掏腰包缴纳高额学费，无奈之下很多人只有放弃学习机会。据统计，在25岁至65岁的非法移民中，有1/3的人受教育程度还不到初中水平。没有合法身份，就难以接受教育。而不接受教育，又难以摆脱贫穷改变命运。非法移民普遍深陷于这种恶性循环。

　　近年来，呼吁关注和维护非法移民基本权利的声音在美国一直不绝于耳。然而，梦想法案10年间的纠结未果也反映出，美国从政界到整个社会，在对待非法移民的态度上存在巨大争议。

　　在地方，州与州之间的态度可谓天差地别。一些州出台了驱赶非法移民的政策。与墨西哥交界的亚利桑那州在去年4月通过了一部限制非法移民的法律。它被公认是美国几十年来最为严苛的移民法案。根据这部法律的规定，亚利桑那州的非法移民将被视为刑事罪犯，警察有权对任何他们怀疑是非法移民的人进行盘查和逮捕。亚利桑那州女州长布鲁尔称，此法为解决亚利桑那州的非法移民危机提供了新工具。

　　其后，亚拉巴马州、佐治亚州、印第安纳州、南卡罗来纳州和犹他州也都制定了相似的颇具争议的移民法。

　　但与此同时，也有一些州像加州这样“反其道行之”，出台了有利于非法移民的法律。据《星岛日报》报道，今年8月1日，伊利诺伊州“梦想法案SB2185”通过。堪萨斯、内布拉斯加、新墨西哥州、纽约州、得克萨斯州以及犹他州也有类似帮助非法移民圆大学梦的政策。

　　在联邦政府，关于梦想法案的博弈还在继续。尽管去年在参议院表决中功亏一篑，但民主党方面并不死心，他们从今年6月起又开始了新一轮“闯关”。美国参议院司法委员会于6月28日就梦想法案举行了听证会，出席听证会的奥巴马政府高官再次呼吁通过这项法案，而非法移民子女也现身说法，助威造势。

　　美国教育部长邓肯在会上指出，美国到2018年时将会有260万个高技能岗位需要填补，实施梦想法案有望创造1.4万亿美元至3.6万亿美元的经济效益，并减少财政赤字14亿美元。

　　然而，反对梦想法案的势力同样强大。据共和党方面估算，若梦想法案通过，那么随着大批“转正”学生成为美国公民，在2021年到2061年间，美国政府财政赤字将会增加50亿到200亿美元。更重要的是，这个法案会对非法移民形成鼓励。由于在去年国会中期选举中大胜的共和党占据联邦众议院多数席位，在参议院的席位也大幅增加，所以民主党要推动移民法改革可谓难上加难。

　　美国移民研究中心的卡马罗塔表示，共和党接掌众议院后，移民政策的重点将集中在加强执法和限制移民上。有分析认为，奥巴马或许会通过颁布行政令帮助一些非法移民渡过难关，但效果很有限。